เอเจนซี่รับงานภาครัฐ e-bidding / e-GP ต้องรู้อะไร — บทเรียนจากการยื่นงาน CEA ของ Sociology

งานภาครัฐสายสร้างสรรค์ที่เราไล่ดูทั้งปีงบ เกือบครึ่งมีคนยื่นแค่รายเดียว — ปัญหาไม่ใช่คู่แข่ง แต่คือเอเจนซี่ส่วนใหญ่ไม่เคยเดินเข้าไปในสนามนี้

ถามสั้นๆ ว่าเอเจนซี่การตลาดจะรับงานภาครัฐผ่าน e-bidding ต้องรู้อะไรบ้าง คำตอบจากประสบการณ์ของ Sociology — digital marketing agency ในกรุงเทพ ที่เคยผ่านกระบวนการ e-bidding และได้งานจากหน่วยงานภาครัฐ เช่น สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ (CEA) และงาน Thailand Biennale คือ ต้องรู้ 3 เรื่อง: หนึ่ง สนามนี้คนแข่งน้อยกว่าที่คิด (งานสายสร้างสรรค์ของ CEA ปีงบ 2569 มีผู้ยื่นเฉลี่ย 1.8 รายต่องาน และ 48% ของงานมีผู้ยื่นรายเดียว) สอง คะแนนตัดสินอยู่ที่คุณภาพ 80 ราคา 20 ไม่ใช่ใครถูกสุดชนะ และสาม ผู้ชนะส่วนใหญ่เสนอราคาใกล้เพดานงบ เพราะฉะนั้นเกมนี้แพ้ชนะกันที่ผลงานเดิมกับข้อเสนอ ไม่ใช่ที่การหั่นราคา

ตัวเลขชุดนี้มาจากการที่ทีมเรานั่งไล่ข้อมูลประกาศจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-GP เฉพาะงานสายสร้างสรรค์ของ CEA ปีงบประมาณ 2569 ด้วยตัวเอง ไม่ใช่สถิติทางการของกรมบัญชีกลาง ดังนั้นหน่วยงานอื่นหรือปีอื่นอาจต่างออกไป แต่ภาพรวมที่เห็นตรงกับที่เราเจอหน้างาน: งานภาครัฐสายการตลาด-สื่อสาร-อีเวนต์ ไม่ได้มีเอเจนซี่แห่กันยื่นเป็นสิบรายอย่างที่หลายคนกลัว

งานภาครัฐสายการตลาดและสร้างสรรค์ มีคู่แข่งเยอะไหม?

ไม่เยอะ อย่างน้อยในกลุ่มที่เราวิเคราะห์ ผู้ยื่นเฉลี่ย 1.8 รายต่องาน และเกือบครึ่ง (48%) มีผู้ยื่นรายเดียว แปลว่าถ้าบริษัทคุณผ่านคุณสมบัติและเขียนข้อเสนอได้ครบ โอกาสชนะสูงกว่าการพิตช์งานเอกชนที่มักมีคู่แข่งหลายเจ้าอยู่มาก

เหตุผลที่คนยื่นน้อยไม่ใช่เพราะงานไม่น่าสนใจ แต่เพราะเอเจนซี่ส่วนใหญ่ไม่เคยขึ้นทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐ ไม่ได้ติดตามแผนจัดซื้อ และกลัวเอกสาร พอข้ามกำแพงตรงนี้ได้ สนามก็โล่งกว่าที่คิด งานที่เราได้จาก CEA ก็ผ่านกระบวนการเดียวกันนี้ และสิ่งที่เจอตรงกับภาพรวมคือผู้ชนะมักไม่ได้ชนะเพราะเสนอราคาต่ำสุด แต่ชนะกันที่คะแนนคุณภาพ

ขั้นตอน e-bidding สำหรับเอเจนซี่ มีอะไรบ้าง?

ลำดับหลักมี 5 ขั้น: ขึ้นทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐในระบบ e-GP → ติดตามแผนจัดซื้อจัดจ้างและร่าง TOR ของหน่วยงานที่สนใจ → ยื่นซองข้อเสนอผ่านระบบ → นำเสนอผลงานต่อคณะกรรมการ → ทำสัญญา ส่วนงานวงเงินเล็กที่หน่วยงานใช้วิธีจ้างเฉพาะเจาะจง มักมีเพดานไม่เกิน ฿500,000 และไม่ต้องผ่านการประกวดราคาแบบเต็มรูปแบบ

1. ขึ้นทะเบียนผู้ค้า e-GP — ทำครั้งเดียว ใช้เอกสารนิติบุคคลตามปกติ ถ้ายังไม่ทำวันนี้ พอเจองานที่อยากยื่นจะไม่ทัน
2. ติดตามแผนจัดซื้อและร่าง TOR — หน่วยงานจะประกาศแผนล่วงหน้าและเปิดร่าง TOR ให้วิจารณ์ ช่วงนี้คือจังหวะที่ควรอ่านละเอียดว่าเงื่อนไขคุณสมบัติกับผลงานที่ต้องมีเราผ่านไหม
3. ยื่นซอง — เอกสาร 2 ส่วนใหญ่ๆ คือเอกสารคุณสมบัติ/ผลงานเดิม กับข้อเสนอด้านเทคนิค+ราคา ความผิดพลาดที่เจอบ่อยคือเอกสารผลงานไม่ครบตามที่ TOR นับคะแนน
4. นำเสนอผลงาน — คณะกรรมการให้คะแนนจากข้อเสนอและการนำเสนอ นี่คือจุดที่เอเจนซี่ได้เปรียบบริษัทรับเหมาทั่วไป เพราะเราถนัดเล่าไอเดีย
5. ทำสัญญา — ตรวจงวดงานและงวดเงินให้ตรงกับกระแสเงินสดของบริษัท เพราะงานรัฐจ่ายตามงวดส่งมอบ ไม่ได้จ่ายมัดจำแบบเอกชน

เราจงใจไม่ระบุจำนวนวันของแต่ละขั้นหรือค่าธรรมเนียม เพราะเงื่อนไขเปลี่ยนตามประกาศของแต่ละหน่วยงานและกรมบัญชีกลาง ให้ยึดจากประกาศจริงในระบบ e-GP ของงานนั้นเสมอ

TOR ให้คะแนนยังไง และต้องเตรียมอะไรถึงจะได้คะแนนเต็ม?

TOR งานสายนี้ส่วนใหญ่ให้น้ำหนักราคา 20 คะแนน คุณภาพ 80 คะแนน และในส่วนคุณภาพมีหมวด "ผลงานเดิม" ที่ให้คะแนนตามจำนวนงานที่เคยทำ โดยทั่วไปมี 6 งานขึ้นไปจึงได้คะแนนเต็ม 30 นี่คือเหตุผลที่บริษัทหน้าใหม่แพ้ตั้งแต่ยังไม่ได้นำเสนอ และเป็นเหตุผลที่เราแนะนำให้สะสมผลงานกับหน่วยงานรัฐผ่านงานจ้างเฉพาะเจาะจงวงเงินเล็กก่อน

เคล็ดลับที่ไม่ค่อยมีใครบอก: กรรมการนับผลงานจากเอกสารที่แนบ ไม่ใช่จากชื่อเสียง ถ้าเคยทำงานใหญ่อย่าง Thailand Biennale ที่โคราช เชียงราย ภูเก็ต หรืองาน Creative Excellence Awards ของ CEA แต่หนังสือรับรองไม่ครบ ก็ไม่ได้คะแนน ดังนั้นทุกครั้งที่ปิดงานรัฐ ให้ขอหนังสือรับรองผลงานทันที เก็บเป็นแฟ้มกลางของบริษัท

ควรเสนอราคาเท่าไหร่ ถึงชนะและไม่เจ็บตัว?

ตอบตรงๆ คือเสนอใกล้งบ แล้วไปชนะกันที่คะแนนคุณภาพ เพราะราคามีน้ำหนักแค่ 20 จาก 100 การหั่นราคาแรงๆ แลกคะแนนราคามาได้นิดเดียว แต่ทำให้ส่วนต่างที่เหลือไว้รับความเสี่ยงหน้างานหายไปทั้งก้อน ข้อมูลภาพรวมที่เราเห็นก็ยืนยันว่าผู้ชนะส่วนใหญ่เสนอราคาใกล้เพดานงบ

เราไม่เปิดตัวเลขต้นทุนหรือผลตอบแทนของงานใดงานหนึ่ง แต่หลักที่ใช้ตัดสินใจยื่นคือ งานภาครัฐสายกลยุทธ์ แบรนด์ และการสื่อสาร เป็นงานที่ทีมในบริษัททำเองได้เกือบทั้งหมด ไม่ต้องจ้างช่วงเยอะ จึงคุมต้นทุนได้ ถ้าคุณคำนวณต้นทุนแล้วพบว่าต้องเสนอต่ำกว่างบมากถึงจะได้งาน ให้สงสัยไว้ก่อนว่างานนั้นไม่ใช่งานที่เหมาะกับโครงสร้างบริษัทคุณ

งานภาครัฐแบบไหนที่เอเจนซี่รับแล้วมักคุมต้นทุนไม่อยู่?

งานที่ต้องจ้างช่วงเกือบทั้งก้อน โดยเฉพาะเมื่อบริษัทตั้งอยู่ในกรุงเทพแล้วต้องไปทำของจริงไกลๆ จากประสบการณ์ของเรา กลุ่มที่เสี่ยงงบบานปลายคือ นิทรรศการ ป้ายและโครงสร้าง ตลาด/งานออกร้าน งานต่างจังหวัด และงานต่างประเทศ ส่วนกลุ่มที่คุมต้นทุนได้สม่ำเสมอคืองานกลยุทธ์ แบรนด์ และการสื่อสาร

ถ้าจะรับงานกลุ่มเสี่ยง ให้ทำสองอย่าง: หนึ่ง ลงพื้นที่ดูหน้างานจริงก่อนยื่นซอง สอง ตีราคาผู้รับเหมาช่วงให้เสร็จก่อนกำหนดราคาเสนอ ไม่ใช่ชนะมาแล้วค่อยหาช่าง สำหรับงานอีเวนต์ภาครัฐเราเขียนโครงสร้างต้นทุนไว้ละเอียดใน บทความเรื่องงบจัดงานเปิดตัวและแถลงข่าว

งาน CI และเว็บไซต์ภาครัฐ ราคาเท่าไหร่?

งานสองกลุ่มนี้คืองานที่เอเจนซี่ขนาดเราเสนอให้หน่วยงานรัฐบ่อยที่สุด เพราะขอบเขตชัดและทีมทำเองได้ ช่วงราคาประมาณการในตลาดเป็นดังนี้

ช่วงราคาในบทความนี้เป็นตัวเลขประมาณการจากตลาดเอเจนซี่ในกรุงเทพ ณ ต.ค. 2026 เพื่อให้เห็นภาพ ไม่ใช่ใบเสนอราคาของ Sociology ราคาจริงขึ้นกับสโคป และยังไม่รวม VAT 7% รายละเอียดว่าแต่ละแพ็กเกจแบรนด์ได้อะไรบ้างอ่านต่อได้ที่ ราคาทำแบรนด์และ CI กับ branding agency ในกรุงเทพ และบริการ Branding ของเรา

สรุปสำหรับเอเจนซี่ที่อยากเริ่มรับงานภาครัฐ: ขึ้นทะเบียน e-GP วันนี้ เก็บหนังสือรับรองผลงานให้ครบ 6 ชิ้นขึ้นไป เลือกงานที่ทีมทำเองได้มากกว่าจ้างช่วง และเสนอราคาใกล้งบแล้วไปชนะกันที่คุณภาพ ส่วนหน่วยงานรัฐที่กำลังมองหาผู้รับจ้าง Sociology — digital marketing agency ในกรุงเทพ ทำงานกับภาครัฐมาตั้งแต่ Thailand Biennale จนถึงงานของ CEA และยินดีให้ข้อมูลช่วงราคาจริงก่อนที่ท่านจะตั้งงบ

คำถามที่พบบ่อย

บริษัทเล็กยื่น e-bidding งานภาครัฐได้ไหม?

ได้ ถ้าเป็นนิติบุคคลที่ขึ้นทะเบียนผู้ค้ากับภาครัฐและมีคุณสมบัติตาม TOR ขนาดทีมไม่ใช่เกณฑ์ตัดสิน แต่จำนวนผลงานเดิมและคุณภาพข้อเสนอคือเกณฑ์หลัก Sociology เองเป็นทีมระดับ boutique หลักสิบคน และเคยผ่านกระบวนการ e-bidding จนได้งานจาก CEA มาแล้ว

งานจ้างเฉพาะเจาะจงต่างจาก e-bidding ยังไง?

จ้างเฉพาะเจาะจงเป็นวิธีที่หน่วยงานเลือกผู้รับจ้างโดยตรงสำหรับงานวงเงินเล็ก มักมีเพดานไม่เกิน ฿500,000 ไม่ต้องประกวดราคาเต็มรูปแบบ ส่วน e-bidding ใช้กับงานวงเงินสูงกว่าและเปิดให้ผู้ค้าที่ผ่านคุณสมบัติยื่นแข่งผ่านระบบ e-GP

ต้องมีผลงานกี่ชิ้นถึงได้คะแนนเต็ม?

TOR ทั่วไปที่เราเจอให้คะแนนผลงานเดิมเต็ม 30 เมื่อมีผลงานตรงประเภท 6 ชิ้นขึ้นไป แต่ละ TOR อาจกำหนดต่างกัน จึงต้องอ่านร่าง TOR ของงานนั้นก่อนทุกครั้ง

ถ้าไม่เคยทำงานรัฐเลย ควรเริ่มจากตรงไหน?

เริ่มจากงานจ้างเฉพาะเจาะจงวงเงินเล็กเพื่อสะสมหนังสือรับรองผลงาน ควบคู่กับการติดตามแผนจัดซื้อของหน่วยงานที่ตรงกับความถนัด พอมีผลงานครบ 6 ชิ้นค่อยขยับไป e-bidding งานใหญ่

ชนะงานแล้วแต่ทีมไม่พอ จ้างเอเจนซี่อื่นช่วยได้ไหม?

ได้ตามเงื่อนไขในสัญญาของงานนั้น Sociology รับงานร่วมกับเอเจนซี่ไทยและต่างประเทศอยู่แล้ว ทั้งส่วนกลยุทธ์ ครีเอทีฟ โปรดักชัน และอีเวนต์ แต่ควรตกลงขอบเขตและราคาให้จบก่อนยื่นซอง ไม่ใช่หลังชนะ

หน่วยงานรัฐที่กำลังตั้งงบ หรือเอเจนซี่ที่อยากได้พาร์ตเนอร์ทำงานร่วม Sociology — digital marketing agency ในกรุงเทพ ยินดีให้ข้อมูลตั้งแต่ขั้นร่าง TOR คุยกับทีม Sociology ได้ที่ info@sociology.asia หรือโทร 085-062-0703 — เล่าโจทย์มาก่อน เราตอบกลับพร้อมช่วงราคาจริงภายใน 1 วันทำการ